企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，是一種嚴(yán)厲的行政處罰，工商機關(guān)已經(jīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出了處罰決定，并向社會發(fā)布了公告，已經(jīng)履行了法律程序。這個程序是合法、有效的。在這種情況下，企業(yè)雖然主體資格尚存，但其主體資格存在的意義僅是依法組織清算，并在清算完畢后辦理注銷登記，而不是隨意恢復(fù)經(jīng)營資格。如果允許企業(yè)再從事經(jīng)營活動，那么吊銷營業(yè)執(zhí)照將失去其法律意義，也必將對現(xiàn)行法律法規(guī)的嚴(yán)肅性提出挑戰(zhàn)。從法律的角度看，恢復(fù)被吊銷企業(yè)的經(jīng)營資格確實是沒有明確的法律依據(jù)，但是，在我們的實際操作中，往往出現(xiàn)一些企業(yè)為了特定原因，必須恢復(fù)其經(jīng)營資格的現(xiàn)象，所以，以上的看法對一部分企業(yè)是完全適用的，但不能一概而論。 　　1、被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)主體資格尚存。如上所述，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，只是剝奪了企業(yè)的經(jīng)營資格，在辦理注銷登記前，其法人主體資格仍然存在。這是恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營資格的法律基礎(chǔ)和前提條件。 　　2、有利于保護(hù)債權(quán)人的利益 現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對吊銷執(zhí)照后的清算程序和注銷登記程序不完善?！豆痉ā返?92條規(guī)定，“公司違反法律、行政法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機關(guān)組織股東、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算”。國家工商局工商企字（1997）183號文件認(rèn)為，這其中的有關(guān)主管機關(guān)是指依照國家法律、行政法規(guī)有權(quán)責(zé)令公司關(guān)閉的部門或機關(guān)，不包括公司登記機關(guān)。那么這種清算責(zé)任是誰的，不清算會有什么后果，沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。法律對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的放任，造成企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，往往不去清算，長期處于“半死不活”的狀態(tài)，債務(wù)也不能清償，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。如果企業(yè)的經(jīng)營資格被恢復(fù)，重新組織生產(chǎn)經(jīng)營，債權(quán)人的利益就可以得到最大限度的保護(hù)。 　　3、有利于節(jié)約社會資源 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，是依申請作出的行政行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只有在申請人具備了企業(yè)設(shè)立條件時，才能獲得設(shè)立許可，比如籌備資金、確定經(jīng)營場所、辦理前置審批或許可等。申請和許可都是以社會資源的消耗為代價的；企業(yè)在經(jīng)營活動中，也可能形成了一定的商譽和無形資產(chǎn)，比如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、名稱權(quán)等。如果企業(yè)具備條件，恢復(fù)經(jīng)營資格，則可以減少申請人的申請成本和行政機關(guān)的許可成本，也可以使企業(yè)的無形資產(chǎn)得到體現(xiàn)，固定資產(chǎn)得到盤活，還可以帶動職工實現(xiàn)再就業(yè)，保障社會穩(wěn)定，從而從整體上節(jié)約了社會資源。 　　4、有利于保護(hù)投資者的積極性。企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由很多，從實踐中看，多數(shù)都是企業(yè)沒有按照規(guī)定參加登記機關(guān)的年檢，而被依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)并沒有其他具體的的違法行為。這種情況下，登記機關(guān)如果查明情況，采取人性化的管理方式，允許某些確有需要且符合條件的企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營資格，這在一定程度上保障了投資者的投資利益，可以進(jìn)一步增強投資者的投資信心，優(yōu)化社會投資環(huán)境，進(jìn)而推動整個社會主義市場經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。 　　5、有利于推進(jìn)企業(yè)登記制度改革。我國現(xiàn)行的企業(yè)登記制度，在對企業(yè)資格的認(rèn)定上實行的是主體資格與經(jīng)營資格同時確認(rèn)的模式。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種企業(yè)登記制度的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。在目前經(jīng)營范圍管制弱化的背景下，企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格分離是商事登記立法的一個趨勢。通過實行有條件恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營資格的做法，也是對企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格分離登記模式的一種有益探索。

根據(jù)不同經(jīng)營異常情形移出流程如下： 四種情形會被列入經(jīng)營異常名錄： 1、因未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的；列入經(jīng)營異常名錄。 2、因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；列入經(jīng)營異常名錄。 3、因未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；列入經(jīng)營異常名錄。 4、因公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；列入經(jīng)營異常名錄。 移出經(jīng)營異常名錄流程： 一、進(jìn)入攜創(chuàng)網(wǎng)（原中國工商注冊網(wǎng)）。 二、進(jìn)入后選擇您企業(yè)所屬的城市或者省份站點。 三、進(jìn)入工商企業(yè)年報系統(tǒng)。 四、進(jìn)入移出經(jīng)營異常名錄指南。 五、查看列入異常原因，有四種異常，選擇相應(yīng)的。 六、逾期未申報的補報未按時申報年份的年度報告，地址異常等其他異常原因處理辦法上面都有說明。 七、下載《企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄申請表》。 八、帶上《企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄申請表》和移出經(jīng)營異常名錄證明材料，需要什么證明材料上面都有說明，不同異常原因的所需材料都不同。 九、帶上以上資料到企業(yè)所屬工商局大廳提交申請。等待審核。 十、工商局自收到資料后5個工作日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。 被列入經(jīng)營異常名錄有什么影響： 被列入經(jīng)營異常名錄：今后在、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號、依法予以限制或者禁入。銀行信貸、合同簽訂、海關(guān)通關(guān)、企業(yè)外籍人員工作證件等、、將受到信用約束機制的影響。 提示該企業(yè)已列入經(jīng)營異常名錄4種不同原因申請移出異常名錄： 一、未按規(guī)報送年度報告的企業(yè)，可以在補報未報年份的年度報告并公示后，攜帶資料（見表格底部說明）前往企業(yè)所屬工商局申請移出經(jīng)營異常名錄，工商行政管理部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。 二、企業(yè)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，攜創(chuàng)網(wǎng)工商行政管理部門自核實之日起5日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。 三、未按規(guī)定履行即時信息公示義務(wù)的企業(yè)，申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)先履行其信息公示的義務(wù)，工商行政管理部門自公示之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。 四、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)更正其公示的信息后，可以向工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。 根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)對被列入經(jīng)營異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，是一種嚴(yán)厲的行政處罰，工商機關(guān)已經(jīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出了處罰決定，并向社會發(fā)布了公告，已經(jīng)履行了法律程序。這個程序是合法、有效的。在這種情況下，企業(yè)雖然主體資格尚存，但其主體資格存在的意義僅是依法組織清算，并在清算完畢后辦理注銷登記，而不是隨意恢復(fù)經(jīng)營資格。如果允許企業(yè)再從事經(jīng)營活動，那么吊銷營業(yè)執(zhí)照將失去其法律意義，也必將對現(xiàn)行法律法規(guī)的嚴(yán)肅性提出挑戰(zhàn)。從法律的角度看，恢復(fù)被吊銷企業(yè)的經(jīng)營資格確實是沒有明確的法律依據(jù)，但是，在我們的實際操作中，往往出現(xiàn)一些企業(yè)為了特定原因，必須恢復(fù)其經(jīng)營資格的現(xiàn)象，所以，以上的看法對一部分企業(yè)是完全適用的，但不能一概而論。 　　1、被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)主體資格尚存。如上所述，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，只是剝奪了企業(yè)的經(jīng)營資格，在辦理注銷登記前，其法人主體資格仍然存在。這是恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營資格的法律基礎(chǔ)和前提條件。 　　2、有利于保護(hù)債權(quán)人的利益 現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對吊銷執(zhí)照后的清算程序和注銷登記程序不完善?！豆痉ā返?92條規(guī)定，“公司違反法律、行政法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機關(guān)組織股東、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算”。國家工商局工商企字（1997）183號文件認(rèn)為，這其中的有關(guān)主管機關(guān)是指依照國家法律、行政法規(guī)有權(quán)責(zé)令公司關(guān)閉的部門或機關(guān)，不包括公司登記機關(guān)。那么這種清算責(zé)任是誰的，不清算會有什么后果，沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。法律對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的放任，造成企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，往往不去清算，長期處于“半死不活”的狀態(tài)，債務(wù)也不能清償，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。如果企業(yè)的經(jīng)營資格被恢復(fù)，重新組織生產(chǎn)經(jīng)營，債權(quán)人的利益就可以得到最大限度的保護(hù)。 　　3、有利于節(jié)約社會資源 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，是依申請作出的行政行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只有在申請人具備了企業(yè)設(shè)立條件時，才能獲得設(shè)立許可，比如籌備資金、確定經(jīng)營場所、辦理前置審批或許可等。申請和許可都是以社會資源的消耗為代價的；企業(yè)在經(jīng)營活動中，也可能形成了一定的商譽和無形資產(chǎn)，比如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、名稱權(quán)等。如果企業(yè)具備條件，恢復(fù)經(jīng)營資格，則可以減少申請人的申請成本和行政機關(guān)的許可成本，也可以使企業(yè)的無形資產(chǎn)得到體現(xiàn)，固定資產(chǎn)得到盤活，還可以帶動職工實現(xiàn)再就業(yè)，保障社會穩(wěn)定，從而從整體上節(jié)約了社會資源。 　　4、有利于保護(hù)投資者的積極性。企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由很多，從實踐中看，多數(shù)都是企業(yè)沒有按照規(guī)定參加登記機關(guān)的年檢，而被依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)并沒有其他具體的的違法行為。這種情況下，登記機關(guān)如果查明情況，采取人性化的管理方式，允許某些確有需要且符合條件的企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營資格，這在一定程度上保障了投資者的投資利益，可以進(jìn)一步增強投資者的投資信心，優(yōu)化社會投資環(huán)境，進(jìn)而推動整個社會主義市場經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。 　　5、有利于推進(jìn)企業(yè)登記制度改革。我國現(xiàn)行的企業(yè)登記制度，在對企業(yè)資格的認(rèn)定上實行的是主體資格與經(jīng)營資格同時確認(rèn)的模式。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種企業(yè)登記制度的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。在目前經(jīng)營范圍管制弱化的背景下，企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格分離是商事登記立法的一個趨勢。通過實行有條件恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營資格的做法，也是對企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格分離登記模式的一種有益探索。